关于县十七届人大二次会议代表议案建议办理情况的报告

关于县十七届人大二次会议代表议案

建议办理情况的报告

 

2023年，县政府及其部门共承办县十七届人大二次会议代表议案建议43件，目前已全部办结，其中议案4件、重点建议8件，已全部办复。其中，已经解决或基本解决的有16件，占总数的37%；正在解决或列入规划逐步解决的有24件，占总数的56%；因条件限制，待以后解决或留作参考的有3件，占总数的7%，达到代表要求。

一、议案办理情况

（一）关于推进定远红色旅游一体化发展的议案办理情况。一是规划先行。近年来，相继完成《定远县旅游业发展总体规划》《定远县全域旅游规划》《红色旅游发展规划》编制，梳理我县红色旅游发展方向和脉络，明确“一核一轴一圈一片”的红色旅游片区发展定位。突出藕塘烈士陵园、大桥中原局旧址等红色旅游资源，全力提升红色精品旅游线路。二是打造项目。投入资金1亿元，迁址重建藕塘烈士陵园，同步建设藕塘纪念馆，投入200余万元，对旅游基础设施进行改造提升。建成占地面积3000平方米的大桥中原局第三次会议旧址纪念馆，成功创建3A级旅游景区。改造提升王小庙、吴圩、朱湾等烈士陵园，修建连接公路，新增陈列馆、绿化区，完善标识标牌、旅游厕所等基础设施。三是创建品牌。充分发挥藕塘烈士陵园等3处爱国主义教育基地优势，打响红色旅游品牌。藕塘烈士纪念馆和中原局旧址入选全国红色旅游（经典）景区名录，藕塘令狐山围绕红色底蕴举办民俗文化旅游节，进一步扩大影响力。

（二）关于加快建设合滁毗邻区吴圩合作产业园的议案办理情况。一是强化组织领导。县委、县政府高度重视合滁毗邻区吴圩合作产业园建设工作，专门印发《合滁（定远）合作产业园项目攻坚方案》，成立由县委、县政府主要领导为组长的工作领导小组，明确时间节点，细化分解工作责任。二是强化对接合作。建立健全常态化合作对接机制，县领导多次带队县发改、商务、经信、吴圩镇等单位赴合肥、长丰对接合作事项。9月份，邀请省发改委、合肥市发改委、省经济研究院等单位到产业园实地考察调研、洽谈合作。三是强化基础设施建设和招商引资工作。目前项目区内拆迁安置工作扎实推进；园区道路创业路已进场施工，预计10月底完工，主干道国兴路及标准化厂房已开展放线、清表等前期工作。围绕汽车及装备制造、新材料等产业，组建工作专班，全力开展招商引资。目前，已与尚唯汽车零配件（比亚迪一级配套商）正式签订协议，持续跟进重庆光大机械等意向性企业5家。

3.关于支持藕塘镇发展壮大花生产业园建设的议案办理情况。藕塘花生产业园总体规划面积1000亩，打造以花生为特色，集精深加工、商贸物流、技术研发为一体的食品产业园。目前，一期建成区占地150亩，总投资约3亿元，建成综合服务楼1栋、钢构标准化厂房11栋、钢混双层标准化厂房4栋，厂房总面积4万平方米。园区现入驻食品加工、包装类企业12家，已全部投产，可实现年产值5.1亿元，提供就业岗位600余个，带动当地农户种植花生2000亩以上，经济效益和社会效益充分显现。2022年，藕塘花生产业园荣获“省级现代农业产业园”称号。

（四）关于建设定远宪法公园的议案办理情况。县政府积极推进宪法公园建设。今年3月，县司法部门邀请县人大相关领导及设计公司赴南京、滁州等地实地考察宪法公园建设。4月，设计三套方案，结合县人大反馈意见，历经三次修改完善。方案主要内容是将原法治文化园分成两个主题，北门设计成宪法主题公园，南门设计为民法典主题公园，预算两百万元。5月，提交县规委会预审，根据预审意见对方案再次修改完善。7月，经县规委会2023年第七次会议审议，原则同意该建设方案。下一步将落实建设经费，尽快组织开工建设。

二、重点建议办理情况

（五）关于将严涧河道两侧村庄、道路列入农村人居环境整治范围的议案办理情况。一是加强畜禽粪污清理。积极推进严涧河周边畜禽粪污资源化利用、种养殖循环利用，引导周边农户对家禽牲畜进行圈养。健全农业生产废弃物处理机制，及时清理农业投入品包装物、废旧农膜、秸秆等农业生产废弃物，按规定分类处置。二是加强生活垃圾治理。进一步优化“户集中、村收集、镇转运、县处理”垃圾处置模式，充分发挥镇、村对生活垃圾处理中标企业作业质量和效果上的监管，保持生活垃圾治理工作持续高效运行。三是加强河道污水治理。梯次推进严涧河道周边农村生活污水治理，以房前屋后、河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体为重点，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施综合治理。加强治理设施运行维护，定期开展巡查，及时发现、解决问题。

（六）关于县城老旧小区加装电梯工作的议案办理情况。我县城区老旧小区数量较多，老旧小区多为六层以下无电梯楼房，老龄人出行难题亟待解决。根据《滁州市既有住宅加装电梯的实施意见》（滁政办秘〔2023〕21号）精神，我县正组织住建部门起草《定远县既有住宅增设电梯实施办法》和《定远县既有住宅增设电梯财政补助资金实施细则（试行）》，拟从制度上进一步明确老旧小区加装电梯的工作原则、实施条件、申报流程、资金筹集、补助标准等事项，确保规范推进。下一步，我县将根据相关文件精神，统筹推进既有住宅加装电梯工作，加大宣传力度，尽快开展老旧小区增设电梯工作试点，切实解决好居民小区增设电梯问题。

（七）关于组建产业联盟助力乡村振兴的建议办理情况。持续深化与安徽农业大学合作，以江淮分水岭综合试验站为重要依托，搭建政产学研用平台，实施产学研深度融合工程。进一步整合优势资源，将原九大“产业联盟”优化调整为猪、鹅、菌、稻渔和草牧业等五个产学研联盟。采取“学校扶产业，产业连主体，主体带农户”的产业扶持模式，精心选任29名安农大专家和20名本地专家，组成产业联盟专家团队，全面对接县内新型农业经营主体，深入基层开展技术推广和科技服务工作，实现农业技术创新“最初一公里”与“最后一公里”的无缝对接。累计引进设施栽培促根早发技术、水稻全程机械一体化技术等应用农业新技术近120项。

（八）关于城区公厕建设项目的建议办理情况。近年来，我县坚持规划引领，科学精准选址，优化公厕服务布局；坚持外观与实用并重、功能与智能相结合，做到颜值高、品质好、功能全，进一步提升城区卫生设施服务水平，有效改善群众如厕环境。2023年，新建的3座公厕（长青路公厕、城北水库公厕、为民公园公厕）已通过验收并投入使用，下半年计划改造公厕2座，目前已初步完成选址，预计11月底前建成。

（九）关于新建滨湖学校的建议办理情况。

为缓解老城区学位紧张、大班额现象突出等问题，优化优质教育资源布局，县委、县政府决定新建滨湖学校。滨湖学校项目计划总投资3.5亿元，主要建设内容为36班中学（1800人）、42班小学（1890人）教学楼、综合楼等，包含道路、运动场等配套工程。项目于2023年2月16号启动建设，其中小学部1至4号楼于9月1日顺利交付使用，一至六年级秋季开学招生1438人。中学部建设项目按序时推进，预计2025年初完工。

（十）关于加强老旧小区物业管理的建议办理情况。

一是分类解决物业难题。对户数少的老旧小区，由所属社区负责组建保洁队伍，开展日常基础性保洁工作。经费来源由业主自筹一部分,政府按面积补贴一部分。对多个规模较小、距离适当、服务需求相似的老旧小区，在充分尊重业主意愿的基础上，由乡镇牵头依托网格管理划分物业服务单元，进行“打捆”招标，选聘优质物业服务企业。二是加大宣传引导力度。畅通投诉举报渠道，及时掌握处理小区物业管理中的违法违规线索。开展综合执法进小区，加大对乱停乱放、乱搭乱建、毁绿种菜等行为查处力度，引导广大业主转变生活方式，自觉遵守物业管理规章制度。发挥人民调解委员会物业调解中心作用，加大拒缴物业费案件的调解和执行力度，逐步将“无物管”小区转变为市场化物业服务模式。

（十一）关于炉桥镇设置共享单车的建议办理情况。共享单车（含电单车）是城市交通的重要组成部分，针对代表建议，县政府就共享电单车是否适宜在炉桥镇投放广泛征求意见建议，结合炉桥镇交通实际开展调查研究。规划设计方面，镇区道路缺少慢车道，机非混行是常态，投放共享单车会增加道路安全隐患。出行实际方面，镇区与农村地区紧密相连，电动三轮车、四轮车户均拥有率较高，共享单车受众群体有限。交通安全方面，共享电单车主要服务于中长距离出行，存在质量大、速度快、骑行人员不固定等特点，超速、逆向、闯红灯行驶和乱停乱放等违法行为多发，极易发生交通事故，且发生事故后当事人权益难以保障。

综合上述状况，炉桥镇暂不适宜投放共享单车。后续待城市基础设施建设完备后，在条件允许的情况下将第一时间考虑投放共享单车。同时，已计划在镇区范围增开城乡公交线路，加强对三轮、四轮电动车管理，进一步便利群众安全出行。

（十二）关于将天然气向乡镇开通的建议办理情况。目前我县乡镇天然气管网已覆盖炉桥镇、七里塘乡、吴圩镇、朱湾镇、西卅店镇、范岗乡、藕塘镇、桑涧镇、严桥乡等9个乡镇，原程桥乡街道区域预计今年底前完成燃气管道铺设工程。下一步，县住建等部门将协调督促相关燃气企业加快推进经营权范围内乡镇管网建设，同时加快区域内管网已覆盖用户发展，不断完善和提升乡镇燃气配套设施的建设和管网覆盖率。

三、一般建议办理情况

县十七届人大二次会议代表建议交由县政府承办的一般建议31件，目前已办复31件，办复率100%，代表满意率100%。

四、主要做法

（一）领导高度重视，办理工作组织有力。县政府高度重视人大议案建议办理工作，坚持把议案建议意见办理作为改进工作、推进发展、改善民生的有力抓手。各承办单位不断深化对议案建议办理工作重要性的认识，把办理议案建议作为转变工作作风、提高办事效率、促进工作落实的大事来抓，落实了主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办的三级责任制。对一些办理难度大的议案建议，部门主要领导牵头办理，进一步提高了办理质效。

（二）层层落实责任，督办机制更加完善。通过电话督办、现场督办等方式，对承办单位办理情况进行督查，及时掌握各承办单位办理工作进展情况，定期通报办理进度和情况，督促各承办单位按期答复。对未达到办理要求的，退回承办单位修改重新答复，确保答复表达准确、语气恳切、内容有针对性，同时加强与各承办单位的沟通联系，帮助解决办理过程中存在的问题，交流经验，共同提高办理水平。

（三）突出工作重点，办理实效不断增强。议案建议办理工作重在质量和效果，解决实际问题，这既是代表的愿望，也是办理议案建议工作的出发点和落脚点。在办理过程中，我们遵循“认真负责、积极主动、实事求是、注重实效”原则，在解决问题上下功夫，在具体落实上做文章，针对代表提出的全县经济社会发展重大问题和人民群众普遍关心的热点问题，进行深入调查研究，制定切实可行的措施，促进办理工作落实。

（四）加强沟通联系，代表满意率进一步提高。加强沟通联系，征求代表意见，及时掌握人大代表的真实想法和具体要求，是提高办理工作实效的重要方面。各承办单位在办理过程中，着眼于增强办理工作的针对性和有效性，注重加强与代表的沟通联系，听取代表对办理工作的具体要求，汇报办理落实情况和办理结果，促进了大批代表所提问题的解决，代表满意率进一步提高。

五、存在问题

一是部分建议内容重点不突出，责任单位不明确，导致议案建议短期内难以落实。二是对需要多个部门联合办理的建议，部门之间协作不紧密，存在个别单位互相推诿、踢皮球现象。

六、下步工作

下一步，县政府将认真研究，切实改进，努力提高办理工作水平。一是完善办理机制。坚持求真务实的工作作风，继续完善层层负责、层层督办的办理机制，加大跟踪办理力度，扎实做好议案建议办理工作。二是提高办理质量。坚持把办理质量放在首位，加强与承办单位的沟通联系，坚持“先面商后答复、不面商不答复”的原则，努力提高答复质量。三是强化监督执行。采取电话督办、会议督办、视察督办和现场督办等方式，对办理情况进行督查，对代表满意度进行电话回访，切实抓好督促检查，确保办理工作顺利进行。